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  • 索引号: GZ000001/2017-01652
  • 信息分类: 州府办函
  • 发布机构:
  • 发布日期: 2017年11月09日
  • 文号: 黔东南府办函﹝2017﹞295号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 州人民政府办公室关于印发黔东南州农村清洁风暴行动资金保障方案的通知
州人民政府办公室关于印发黔东南州农村清洁风暴行动资金保障方案的通知
  • 2017年11月09日 14:57:10
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黔东南府办函﹝2017﹞295号

各县(市)人民政府,侗乡大健康产业示范区管委会,各省级经济开发区管委会,州政府各部门、各直属机构:

《黔东南州农村清洁风暴行动资金保障方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

黔东南州人民政府办公室

2017年11月7日

黔东南州农村清洁风暴行动资金保障方案

为贯彻落实国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》(国发办〔2014〕25号)和《州委、州人民政府关于印发<黔东南州农村清洁风暴行动工作方案>的通知》(黔东南党办发电〔2017〕34号)文件精神,切实保障全州农村人居环境得到有效改善,助推全州“百姓富、生态美”工程的顺利完成,结合《黔东南州2017年农村清洁风暴行动工作督查考核办法》(黔东南党办发电〔2017〕54号)和我州财政工作实际,制定此方案。

一、保障目标

以省、州整体改善农村人居环境建设政策为指导,紧紧围绕改善农村人居环境十项工程建设,坚持政府引导、市场参与、村级自治、群众管理“四位一体”的“建管用”机制,加大统筹和整合资金力度,切实保障经费投入,全力助推全州到2018年底完成所有行政村农村环境整治,农村环境卫生得到明显改善,农村文明风尚得到有效提升。

二、保障工作措施

按照 “资金性质不变、管理渠道不变、整合项目资金、优化统筹使用”的原则,优化统筹项目资金,充分发挥政府引导作用,争取金融机构贷款支持,鼓励社会资本参与,村级组织和群众积极自筹,明确责任落实,建立“四位一体”的“建管用”机制,助推农村清洁风暴行动顺利开展。

(一)州级层面。

一是按照州委、州政府的要求,州级财政根据州级主管部门开展督导农村清洁风暴行动实施情况,据实保障其所需经费。

二是建立州级激励机制。根据《黔东南州农村清洁风暴行动工作督查考核办法》(黔东南党办发电〔2017〕54号)的相关规定,州级主管部门及时将经州委、州政府批准的考核结果抄送州级财政,州级财政保障州级考核所需奖励经费,并在下一年度州级预算中予以统筹安排。

(二)县级层面。

一是各县(市)要根据州委、州政府的要求,对县级主管部门开展农村清洁风暴行动所需经费予以保障。

二是各县(市)要以农村清洁风暴行动为契机,充分调动村民对开展农村清洁风暴行动的积极性,对开展农村清洁风暴行动的村寨每年补助工作经费3万元,确保清洁风暴行动的顺利开展。

三是建立县级激励机制。各县(市)要根据《黔东南州农村清洁风暴行动工作督查考核办法》(黔东南党办发电〔2017〕54号)的相关规定,结合本县(市)实际情况,比照州级激励机制,对推进农村清洁风暴行动成效显著、落实到位、县级考核靠前的示范乡镇、村,予以表彰和奖励,所需经费由县级财政部门予以保障。

(三)项目建设所需资金,通过多种渠道予以保障。

一是通过及时下达年初预算的各类涉及清洁风暴行动资金,予以保障。全州各级财政部门要加大资金整合力度,及时下达农村环境整治、农村公益事业“一事一议”财政奖补等专项配套资金,保障清洁风暴行动有关建设经费及时足额到位。

二是通过积极争取上级资金支持,予以保障。全州各级各部门要积极争取国家及省级资金对我州改善农村人居环境建设的投入力度。州直主管部门要认真研究上级农村人居环境建设政策动向,组织和指导各县(市)做好申报农村人居环境建设项目工作。各县(市)要统筹优化上级下达的各类农村环境治理资金,切实保障经费投入。

三是通过村级组织和群众自筹资金,予以保障。州级主管部门和各县市要指导各村寨采取“十户联保”模式,村委会与农户签订门前“三包”责任状,负责监督和开展村庄环境卫生保洁工作,实现责任到人到户,并形成长效机制;要引导各村寨将制定的生活垃圾收费管理制度和标准纳入村规民约,向村民收取生活垃圾保洁费,并定期向村民公布收支情况,接受村民监督,引导群众自愿承担义务。

四是通过积极争取金融机构和社会资金的支持,予以保障。州级主管部门要引导各县(市)积极争取金融机构和社会资本对改善农村人居环境建设的支持力度。利用好农发行和国开行支持改善农村人居环境融资贷款的政策机遇,做好项目融资贷款的前期准备和对接,解决农村人居环境建设项目资金问题。各县(市)要鼓励和引导社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与改善农村人居环境项目建设运营,也可通过委托、承包、采购等方式向社会购买服务,推动农村环境整治市场化运作。

(四)加强资金监管,确保行动取得成效。

全州各级相关职能部门要加强对农村人居环境资金的监督与检查,及时了解掌握资金到位和使用情况,督促建设单位加强资金管理。对监督检查发现的问题要及时纠正,分清责任,严肃处理。对截留、挤占和挪用以及因工作失职造成资金损失浪费的,报相关职能部门追究责任。

三、工作要求

(一)各县(市)相关部门要按照政府信息公开要求,在规定时限内,公开公示资金分配、使用情况,村委会应依据村务公开有关规定,公开公示农村人居环境建设资金的申报、使用情况。

(二)县级财政部门应认真做好与乡镇财政之间的信息沟通传递工作,把农村人居环境治理下发的有关政策、资金等及时下发、抄送乡镇财政,确保其有效开展监管工作。

(三)县级各主管部门要督促项目建设单位,加快施工进度,按照相关资金拨付规定,及时办理拨款手续,避免形成资金沉淀。

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